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    作为区域中心城市其最大的特点表现为区域人流、物流、资金流、信息流的集聚地。从区域经济发展的一般规律来看，一个城市能否成为区域中心城市，关键看这个城市能不能形成集聚效应。一旦集聚效应形成起来，自然而然中心城市地位和辐射带动功能就显现出来。打造区域中心城市是汕头在新的历史起点上加快发展、科学发展的战略任务。因此，目前各地各部门、各行各业要紧紧围绕落实“粤东地区两会”精神，突出增强汕头的集聚效应，为打造区域中心城市奠定基础。
    一是大力发展现代物流业，形成区域货物往汕头“运”的集聚效应。一直以来，汕头都是粤东乃至华南地区知名商品集贸地之一。物流业发达既是汕头的传统优势，也是汕头推进进一步发展的重要力量。加快发展物流业，把汕头发展成为“现代物流中心”，是汕头实现大发展的合理选择。在打造区域城市中心的进程中，需要市委、市政府出台相应的扶持性政策与措施，以促进物流产业发展和物流中心区的开发建设。一是明确全市物流节点区的功能定位和布局，制定全市物流产业的整体发展规划，形成服务粤东、闽西等周边城市的各具分工特色的转运、仓储、批发、配送、展示、购物、消闲以及娱乐互相配合的物流中心。目前，要重视建设大型展览场馆，为区域内产品、商品展示提供平台。二是千方百计加快港口的自身建设和城市周边通道的配套建设，提升港口的服务水平和竞争力，使汕头成为我国东南沿海具有影响力的重要口岸，依托海港优势加快发展现代物流业。三是大力发展与周边城市的城际交通，规划建设市区一环、二环快速干道，形成现代化、立体式、四通八达、快速便捷的交通网络，激活城市物流业的发展，促进物流与商流、人流的联动，带动经济的繁荣和发展。
    二是大力推进城市消费功能升级，形成区域居民有钱往汕头“花”的集聚效应。消费是中心城市的重要功能，做大消费的容量，促进多样化的消费，是增强城市活力、提升城市经济水平的重要途径。因此，要打造服务品牌，完善基本配套，极大满足周边城市消费群体到汕头来消费。一是形成“购物天堂”。要建设大型现代化购物广场包括汽车销售中心、百货购物中心、生产资源采购中心等，让周边城市的居民在汕头就可以买到国内外性价比最好、门类最齐全的商品。二是形成“娱乐新地带”。要建设综合娱乐中心、主题公园、度假村、酒店、饮食店，让周边城市的居民在汕头就可以享受到世界风情、各具特色的娱乐项目。三是形成“宜居城市”。要大力发展面向周边城市的房地产开发项目，提升物业管理水平，让周边城市的居民在汕头就可以住进配套完善、优雅高尚的房子。
    三是大力建设优质学校，形成区域人才往汕头“流”的集聚效应。一个城市的发展离不开培养人才、吸引人才。要办好金山中学、汕头一中等一批高中、初中名牌学校，打破招生门槛，恢复向粤东各市招生的办法，出台各种鼓励和奖励措施，让各市学业拔尖的高中、初中学生争着来汕头读书；要支持办好粤东唯一一所全国性高等学府——汕头大学，以及汕头职业技术学院、粤东高级技工学校等学校，吸引更多的来自全国乃至世界各地的人才到汕头来读书。
    四是大力提升医疗服务水平，形成区域患者往汕头“医”的集聚效应。汕头现在拥有粤东最多的甲级医院，要充分利用这一优势，不断深化医疗卫生改革，加快医疗卫生事业的发展，建设和完善医疗服务基础设施，构建技术领先、设施先进、功能完善、协调发展的区域性医疗服务中心的总体框架。实施重点学科带动战略，培育一批具有核心竞争力和区域龙头地位的学科群体，培养引进一批德艺双馨，医疗、科研、教学能力强的高精尖医学人才，不断提高医疗卫生服务的区域化水平，建成带动辐射粤东地区的医疗服务区域中心。
    五是大力改善软环境，形成区域资本往汕头“投”的集聚效应。区域中心城市应该是区域内创业发展最佳选择。汕头要进一步优化行政审批、优化要素供应、优化金融支撑、优化政策扶持、优化商务环境、优化配套服务，出台若干吸引区域资本进入汕头具体措施，筑巢引凤。特别是要进一步将审批、管理职能向服务职能转变，制定切实有效措施和制度，解决“用电难”、“用水难”、“用工难”、“用才难”、“用钱难”。做到走出去、请进来，采取主动服务、上门服务、联动服务、代理服务、限时服务等一系列服务举措，想企业所想、急企业所急，让投资者安家汕头、安心经营、安然发展。